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訪談主題:稅務機構改革一年間

訪談時間:2019年7月4日

訪談嘉賓:市稅務局黨委書記、局長賈平

訪談簡介:
    去年7月5日,自治區黨委常委、市委書記張院忠和國家稅務總局內蒙古自治區稅務局黨委委員、副局長霍文剛共同為國家稅務總局包頭市稅務局揭牌,原包頭市國家稅務局、原包頭市地方稅務局正式合并為國家稅務總局包頭市稅務局,承擔包頭市范圍內各項稅收、社保費和非稅收入征管等職責。一年間,新掛牌成立的國家稅務總局包頭市稅務局以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹市委政府、自治區稅務局決策部署,抓住機遇、迎接挑戰,開拓創新、乘勢而上,開啟了高質量推進我市新時代稅收現代化的新征程。

 主持人:

國家稅務總局包頭市稅務局已經掛牌成立一周年,請您簡要介紹一下過去一年中具有里程碑意義的重要改革事項。

嘉賓:賈平

黨的十九屆三中全會上提出“改革國稅地稅征管體制,將省級和省級以下國稅地稅機構合并”,這一重要決定拉開了深化全國稅務系統的歷史大幕。包頭市稅務系統在國家稅務總局、市委政府和自治區稅務局的正確領導下,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,上下同欲、攜手攻堅,克服諸多困難,付出艱辛努力,打贏了征管體制改革的每一場硬仗:
2018年6月15日,國家稅務總局內蒙古自治區稅務局正式掛牌。各盟市市級稅務機關的辦公室、納稅服務科、人事科和黨建辦等4個綜合部門先行整合工作隨即啟動。
2018年7月5日,原包頭市國稅局、地稅局合并,新機構國家稅務總局包頭市稅務局正式掛牌。
2018年7月20日,全市9個旗縣區國稅地稅機構正式合并,各旗縣區新稅務機構統一掛牌。
2018年9月30日,國家稅務總局包頭市稀土高新技術產業開發區稅務局及全市所有派出機構掛牌。
2019年1月1日,新個人所得稅法全面實施,全市機關事業單位和城鄉居民社保費及非稅收入平穩征收。
2019年1月,小微企業普惠性稅收減免政策正式實施。
2019年4月1日,金稅三期征管信息系統并庫版成功上線。
2019年4月初,增值稅改革深入推進,減稅效應大幅提升。
2019年5月1日,降低社保費率政策落地,繳費人負擔明顯降低……
    一年間,包頭市稅務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實把思想和行動統一到市委政府和自治區稅務局的決策部署上來,不折不扣貫徹落實機構改革的各項要求。穩步推進體制改革,把堅持和加強黨的全面領導貫穿始終,認真落實雙重領導管理體制,進一步調整優化稅務機構職能和資源配置,強化內部管理,建立健全職責清晰、運行順暢、保障有力的制度機制。經過全市稅務干部的不懈努力,開創出了“事合、人合、力合、心合”新稅務新機構的新局面,國稅地稅征管體制改革“利國、利民、利企、利稅”的新成效正在逐步持續釋放。

主持人:

在新機構成立后的一年間,包頭市稅務局是如何體現黨對稅收工作的全面領導的?

嘉賓:賈 平
    稅務機構改革力度規模之大、涉及范圍之廣前所未有。面對這場歷史性大考,包頭市稅務局把改革作為強化黨的領導的“檢驗場”,堅持黨要管黨、從嚴治黨,以黨的建設為統領全面推進機構改革各項工作,努力構建新縱合橫通強黨建機制體系,為高質量推進新時代稅收現代化,開創我市稅收事業的美好未來提供堅強政治保證。一是在黨建引領下推動改革,在改革實施中完善黨的領導體制機制。組建聯合黨委,改設黨委,優化黨的領導組織架構、健全黨建工作機制、加強歸口協調職能,認真貫徹執行稅務總局黨委《關于加強新形勢下稅務系統黨的建設的意見》,形成了新的縱合橫通強黨建機制體系。二是強化思想引領,把改革作為匯聚黨的力量的“吸鐵石”。嚴格落實中心組學習、支部學習、三會一課等制度,組織黨員安裝學習強國APP軟件,在黨員中掀起新一輪持續學、系統學、跟進學的學習浪潮,進一步統一思想,明確工作方向,確?;購?、人心順、隊伍穩、改革進。三是加強基層黨組織建設,進一步對全系統黨員信息進行整理,對變動人員組織關系進行清理,對黨費征繳基數進行核算;突出基層黨組織政治功能,在全系統積極開展2018年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員工作。四是打造黨建工作品牌,創辦黨建專刊《稅務先鋒》,于6月18日成功舉辦全市稅務系統“不忘初心起征程,牢記使命鑄稅魂”文藝匯演;積極開展扶貧攻堅,加大扶貧點脫貧建設資金投入。五是積極探索黨建引領減稅降費,全市稅務系統各級基層黨組織把減稅降費列入任務清單,通過開展“減稅降費、黨員先行”主題黨日、“減稅降費”專題學習、減稅降費稅收宣傳月、“黨員先鋒崗”“黨員志愿服務”等活動,強化擔當意識,凝心聚力,多措并舉,扎實推進減稅降費政策落地生根。

主持人:

在新機構成立后的一年間,包頭市稅務局是如何促進服務優化再升級的?

嘉賓:賈 平
    國稅地稅征管體制改革,不僅凝聚起稅務系統黨的建設工作合力,而且規范統一了稅收執法和服務,從根本上解決了辦稅“兩頭跑”、執法“兩頭查”等問題,使廣大納稅人有真切的獲得感。
在新稅務機構掛牌前,我市的納稅服務部門就已經列入先行整合的4個綜合部門之一,確保服務融合先行一步;自2018年5月1日起,12366熱線全部實現“一鍵咨詢”,全市辦稅服務廳實現“一廳通辦”。同時,機構改革后,包頭市稅務局設立納稅服務中心,使資源配置向納稅人端和納稅服務一線傾斜;在旗縣區局設立直屬稅務分局,打造綜合納稅服務機構,實施扁平化、專業化、實體化運作。
    一年來,包頭市稅務局認真貫徹執行稅務總局推出的優化稅收營商環境10項硬舉措,優化企業稅務注銷程序、改進優惠備案方式,積極落實稅務總局提出的“促進民營企業減稅降負”26條具體措施,取消20項稅務證明事項,全面落實總局出臺的4大類13項52條便民辦稅服務舉措,打出服務組合拳,解決辦稅痛堵難問題,切實降低辦稅成本。廣泛運用互聯網、云計算、大數據、人工智能、物聯網等前沿技術,不斷創新辦稅服務,積極打造“智慧稅務”,加速構建稅收現代化服務體系。

主持人:

在新機構成立后的一年間,包頭市稅務局是如何整合優化征管體系的?

嘉賓:賈 平
    推進稅費業務和信息系統整合優化,是我市國稅地稅征管體制改革中涉及面最廣、持續時間較長的改革任務。自去年7月份以來,全市原國稅、地稅系統機構、人員陸續整合完畢。但在今年4月以前,我們仍運行著兩套金稅三期系統,管戶基礎數據不完全一致、操作流程有較大差異,后臺有多個應用系統需要進行數據交互,大量業務處理需要通過數據共享調用來實現,導致系統運行壓力大、效率低、穩定性差,同時也對納稅人正常辦稅造成了一定影響。
    今年4月1日起,金稅三期并庫版正式上線運行,數據信息完全融合、業務流程完全統一,上述問題將迎刃而解,有力促進了稅務機關建立流程順暢、征管規范、便民高效的征管機制,持續提高辦稅效率,有效降低納稅人辦稅成本,為廣大納稅人帶來便捷、高效的辦稅體驗,使納稅人和基層廣大稅干有實實在在的獲得感,創造出流程更優、效率更高、服務更好的稅收營商環境。
    同時,新版電子稅務局于2019年1月上線,運行半年以來平穩順暢,不僅得到了廣大納稅人的理解和支持,也實實在在地為納稅人帶來了全新的辦稅體驗,全面提升了運用互聯網技術和信息化手段開展工作的能力,并以全新的電子化服務模式,讓納稅人辦稅更加便捷、智慧、高效、安全,“多跑網絡,少跑馬路”獲得感顯著增強,實現了征納雙方的共贏。
    此外,伴隨我市經濟社會的快速發展,“互聯網+”及大數據的廣泛應用為稅收征管提出了更高、更新的要求。稅收征管必須把握“稅收共治”的理念,在數據管理、技術服務等方面,對傳統的征管模式進行創新。改革后,包頭市稅務局新成立的稅收風險管理局、稅收經濟分析科與其他部門形成了“專業分工、優勢互補”的稅收數據應用處理聯動機制,以風險管理和信用管理“雙輪驅動”的新型稅收管理體系逐步成型。我市稅務系統以大數據為依托、以大風控為基礎、以大企業為重點、以大稽查為震懾的現代稅收征管大格局正在加速構建。

主持人:

在新機構成立后的一年間,包頭市稅務局是如何把初心使命體現在推進減稅降費進程中?

嘉賓:賈 平
    2019年實施的更大規模減稅降費是一套組合拳,對于稅務部門而言,重點是打好五場戰役。1月1日,實施個人所得稅第二步改革,允許子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金和贍養老人共6項費用在計算綜合所得應納稅額時專項附加扣除;1月底,確保小微企業普惠性稅收減免包括地方“六稅兩費”減征政策落地;4月1日,統籌制造業等行業適用稅率下調、抵扣范圍進一步擴大、試行期末留抵退稅制度等優惠政策,全面實施深化增值稅改革;5月1日,實施降低社會保險費率政策;7月,在增值稅改革實施一個季度后,開始進行自查評估,開展“完善好”工作……。在“不忘初心、牢記使命”這場具有重大意義的主題教育中,包頭市稅務局上下聯動,以昂揚的風貌和嶄新的形象,把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程。實施更大規模減稅降費,營造更好稅收環境,把市委政府、自治區稅務局的決策部署落實落細,就是包頭稅務人踐行初心和使命的最好注解。
    為了當好落實減稅降費政策的“主攻手”,包頭市稅務系統通過“四實四硬”保證減稅降費政策實打實、硬碰硬落地,逐級成立了由主要負責人任組長的減稅降費工作領導小組,下設減稅辦,掛圖作戰,對標推進,構建了“一攬子統籌、一竿子到底”的統一指揮體系。為了更持續深入地做好減稅降費政策宣傳,今年包頭市稅務總局打造了以“落實減稅降費,促進經濟高質量發展”為主題,持續50天的“加長版”稅收宣傳月,借助通俗易懂、聲像并茂的媒體手段,讓好政策走進千家萬戶。為了找出差距尋明原因、拿出實招硬招解決難題,包頭市稅務局圍繞稅收工作主題主業主線,多次深入基層開展調研督導,緊盯目標不放松,突出重點抓關鍵,力求把減稅降費等各項重點任務統籌好落實好,把主題教育成果體現在具體工作中。
    落實好減稅降費政策,凝聚著“干事創業敢擔當”的工作實績,詮釋著“為民服務解難題”的人民立場,正隨著包頭市稅務局“不忘初心、牢記使命”主題教育的深入推進,在為廣大納稅人解決一個個具體問題過程中,愈加有力、愈加鏗鏘。

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